欧州レベルでの森林破壊対策:EUDR規制は化粧品成分および包装に適用される

化粧品製品に関する業界別規制枠組みは業界関係者にはよく知られていますが、これは適用される制約の一部に過ぎません。他の消費者製品と同様に、化粧品も環境に関する水平規制の対象となります。欧州レベルでは、これらの要件はますます厳しくなっており、反森林伐採法の複雑化が見ていて、その範囲は化粧品バリューチェーンで使用される資源にも拡大しています。

2023年、欧州委員会は規則(EU)2023/1115(森林伐採規制またはEUDRとして知られる)を公布し、規則(EU)第995/2010号(木材規制)を置き換えることを目的としました。この新しい文書は、国内および輸入による森林破壊の両方に対抗することを目的としています。

• 森林伐採の90%は家畜、大豆、コーヒー、カカオの生産のための農業への転用によるものです。
• 温室効果ガス排出量の11%は森林伐採によるものです。
• EUは、財やサービスの生産に伴う世界の森林伐採の10%を占めています。

この規則は、2020年12月30日以降に森林破壊や森林劣化に寄与した製品のEU市場への投入やEUからの輸出を禁止しています。経済事業者は、規則に記載された製品が以下の3つの主要な義務を満たしていることを確認しなければなりません。

• 森林伐採ゼロ:製品は2020年12月31日以降に森林伐採が行われていない土地(その日以前に存在しGPS座標による追跡可能な耕作区画)から来ている、または木材の場合は同日以降森林劣化を伴わずに伐採された土地から来ている必要があります。
• 生産国の法令(労働法、課税、環境規制など)の遵守;
•  製品を市場に出す前にデューデリジェンスを完了すること。

当初は2024年12月末に予定されていましたが、大企業では2025年12月30日、小規模・マイクロ企業では2026年6月30日に延期されました。この規則の実施が複雑で、特にEU加盟国の権限当局による管理に関して、2度目の1年延期の可能性についても議論が続いています。

反森林伐採規制は、関連する商品およびその派生物*(付属書Iに記載):カカオ、大豆、油ヤシ、牛、コーヒー、ゴム、木材を指定しています。

化粧品業界は、最初の3つの商品およびその派生商品から直接的な影響を受けています。

• カカオ:カカオ豆、カカオ廃棄物、カカオペースト、カカオバター、カカオ脂肪と油、カカオパウダー、チョコレート;
• 大豆:大豆、大豆粉、大豆油(精製されたものでも化学的改変されていない)、オイルケーキおよびその他の固形残留物;
• オイルパーム:パームナッツや粒、粗パーム油、パームカーネルオイル、ババス油(精製済みでも化学的改変されていないものも含む)、オイルケーキやその他の固形残留物、グリセロール、パルミット酸、ステアリン酸、飽和非環系モノカルボン酸、オレイン酸、工業用モノカルボン酸脂肪酸、精製油、工業用脂肪酸。

* これらの商品を含む、それらで飼料が供給された、またはそれらを用いて製造された製品。

木材も考慮し、特に包装材料(木材、段ボール、紙)には使われます。パッケージがEUDRに該当するかどうかは、その地位(市場に出ているか、または含まれる製品と関連しているか)によって異なります。 したがって、製品を支えたり保護したり、運ぶパッケージはEUDRの対象外です。

パーム油は特に注意が必要です。なぜなら、現在使用されている一部のグレードはEUDRの要件を満たしていない可能性があるからです。例えば、RSPO(持続可能なパーム油ラウンドテーブル)の「質量収支」グレードは、トレーサビリティ要件を満たしていません。対照的に、「分離」や「アイデンティティ保持」の成績は適合します。

義務のレベルは、原材料に関する利害関係者の役割によって異なります。

• 事業者は 製品をEU市場に投入するか、EUから輸出する責任があります。彼らにはすべての義務が適用されます:遵守義務、デューデリジェンスおよびその宣言、宣言登録簿の維持、取引業者への情報伝達。例えば、化粧品成分メーカーがパーム油を輸入する場合などが含まれます。
• トレーダーはEU市場で商品を提供できる責任を負います。義務は企業規模によって異なります(中小企業は要件が少ないですが)が、基本的な義務は情報収集です。これは通常、化粧品成分の流通業者に当てはまります。
• 完成品メーカーなどの下流の関係者は、この規制に基づく直接的な義務の対象外です。しかし、原材料供給を確保するためにサプライヤーの遵守を確認する義務は負っています。実際、国家当局の管理下にあるオペレーターや取引者は、違反時に製品のブロックや押収のリスクに直面し、下流のサプライチェーンが危うくなる可能性があります。また、非遵守者に対する最終判断は欧州委員会のウェブサイト(「名前と恥を知れ」)で公開されるため、評判にもリスクがあります。

また、すでに適合し追跡可能なサプライチェーンを持つ原材料の入手可能性について懸念があり、それが需要の増加につながる可能性があります。これらの新たな要件を見越し、パーム油由来の成分の代替品が次々と登場していく可能性が高いです。この傾向はすでに  一部の原材料供給者にとってマーケティングの根拠となっています。

同時に、EUDRは持続可能性に関する消費者の期待により密接に化粧品を整合させ、この分野で明確なコミットメントを伝えることでブランドの評判を強化する機会でもあります。

新たな森林伐採規制の実施は、欧州の野心的な取り組みであり、特に原材料や原材料供給者に対して重要な新たな義務を導入します。サプライチェーンの根本的な変革と、バリューチェーン全体のすべての関係者の関与が必要です。それでも、規制の制約を競争や評判の優位に変える機会でもあります。同じ精神で、今後の水利用規制は積極的なアプローチを求めており、企業がコンプライアンスの課題をイノベーションの原動力に変えることを可能にしています。