欧洲层面打击森林砍伐：EUDR法规适用于化妆品成分和包装

虽然化妆品产品的行业特定监管框架通常为行业利益相关者所熟知，但它仅代表了部分适用的限制。像任何消费品一样，化妆品也受到包括环境相关法规在内的横向监管。在欧洲层面，这些要求日益严格，反森林砍伐立法日益复杂，其适用范围正扩展至化妆品价值链中使用的资源。

2023年，欧盟委员会发布了《条例（EU）2023/1115》（简称《森林砍伐条例》或EUDR——《欧盟森林砍伐条例》），旨在取代《欧盟条例》第995/2010号（《木材条例》）。这份新文本旨在打击国内和进口的森林砍伐：

• 90%的森林砍伐由土地转为农业，用于畜牧业、大豆、咖啡和可可的生产;
• 11%的温室气体排放 来自森林砍伐;
• 欧盟占全球因商品和服务生产而造成的森林砍伐的10%。

该条例禁止在2020年12月30日之后将导致森林砍伐或森林退化的产品推入欧盟市场或出口。经济运营商必须确保法规中列出的产品符合三项关键义务：

• 零森林砍伐：产品必须来自2020年12月31日之后未遭受砍伐的土地（即该日期之前存在的耕地，可通过GPS坐标追踪），或木材必须在同一日期后未造成森林退化的情况下被采伐;
• 遵守生产国的法律 （劳动法、税收、环境法规等）;
• 在产品上市前完成尽职调查。

最初计划于2024年12月底实施，但大型企业的实施推迟至2025年12月30日，小型和微型企业的实施时间推迟至2026年6月30日。由于实施该法规的复杂性，特别是涉及欧盟成员国主管部门实施的控制，关于可能第二次推迟一年的讨论仍在进行中。

反森林砍伐法规规定 相关商品及其衍生品*（见附件一列出）： 可可、大豆、油棕、牛、咖啡、橡胶和木材。

化妆品行业直接受到前三种商品及其衍生品的影响：

• 可可：可可豆、可可废料、可可膏、可可脂、可可脂肪和油脂、可可粉、巧克力;
• 大豆：大豆、大豆粉、大豆油（即使是精炼但未经过化学改造的）、油饼及其他固体残渣;
• 油棕：棕榈果仁和玉米粒、粗棕榈油、棕榈仁油和巴巴苏油（即使是精炼但未经过化学改造的）、油饼及其他固体残留物、甘油、棕榈酸、硬脂酸、饱和非环单羧酸、油酸、工业单羧脂肪酸、炼油油、工业脂肪酸醇。

* 含有这些商品、已被喂食或使用这些商品制造的产品。

木材也必须考虑，尤其是包装材料（木材、纸板、纸张）。包装是否属于EUDR范畴取决于其状态（是作为EUDR上市还是与所含产品相关）。 因此，支撑、保护或携带产品的包装不受EUDR约束。

棕榈油值得特别关注，因为目前使用的某些等级可能不符合EUDR要求。例如，RSPO（可持续棕榈油圆桌会议）“质量平衡”等级不符合追溯性要求。相比之下，“隔离”和“身份保留”的成绩则符合规定。

义务程度因利益相关者在原材料方面的角色而异。

• 运营商 负责将产品投放到欧盟市场或从欧盟出口。所有义务均适用于他们：合规责任、尽职调查及其声明、维护声明登记册，以及向交易者传递信息。例如，一家化妆品原料制造商进口棕榈油。
• 贸易商负责将产品提供在欧盟市场。责任根据公司规模不同而异（中小企业的要求较少），但核心职责仍然是信息收集。这通常适用于化妆品成分分销商。
• 下游参与者，如成品制造商，不受该法规的直接义务约束。不过，他们确实有义务核实供应商合规，以确保原料供应。事实上，受国家当局管控的运营商或贸易商面临产品被阻断或扣押的风险，这可能危及下游供应链。这也存在声誉风险，因为针对不合规行为者的最终裁决将公布在欧盟委员会网站上（“点名并羞辱”）。

此外，可能还会担心已有合规且可追溯供应链的原材料供应，这可能导致需求增加。针对这些新要求，棕榈油衍生成分的替代品可能会越来越多地出现。这一趋势已经成为  一些原料供应商的营销论点。

同时，EUDR也为化妆品产品与消费者对可持续性的期望更加贴合，并通过传达明确承诺来加强品牌声誉的机会。

新的反森林砍伐法规作为一项雄心勃勃的欧洲举措，带来了重要的新义务，特别是对原材料和原料供应商。这需要对供应链进行深刻转型，并让整个价值链各方的参与。然而，这也是一个将监管限制转化为竞争和声誉优势的机会。同样，即将出台的用水法规要求采取积极主动的策略，使企业能够将合规挑战转化为创新驱动力。